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2015-01-14

中國教育信息化

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

王柯敏廳長在湖南省教育廳教育信息化領導小組會議上的講話

2014年12月25日(根據現場錄音整理)

同志們:

  今天我們召開廳教育信息化領導小組會議,聽取教育信息化工作情況匯報,審議有關制度文件,研究部署我省教育信息化工作進入新階段面臨的新任務。剛才同志們都做了很好的發言,進行了熱烈的討論,我們原則通過《進一步加強教育信息化“三通工程”建設與應用的指導意見》,請信息化辦根據會議提出的建議進一步修改,抓緊印發。請高教處、基教處、職成處和教師處抓緊制定教育信息化分類專項規劃,爭取明年上半年提交領導小組會議審定。結合同志們的發言,特別是文輝、建中、建華和建國同志的發言,我再強調四點意見。

  一、肯定成績、認清形勢

  2012年底,廳黨組召開專門會議,決定將教育信息化作為加快教育強省建設的一項中心工作,成立一把手任組長的教育信息化領導小組,設置實體性的信息化辦來統籌推進。這也是我省加快推進教育信息化的一個很重要的經驗。兩年來,廳黨組對教育信息化工作高度重視,出臺了一系列硬措施、實施了一批新項目、安排了實實在在的經費。我個人作為黨組書記,每到一處調研必看教育信息化,每開一次大會必談教育信息化;我也要求黨組其他同志調研時多看教育信息化,布置分管工作時多想教育信息化。領導小組的成員單位也開展了卓有成效的工作,如高教處抓緊建設和充實普通高校數字資源教學平臺;基教處積極促進基礎教育數字資源開發與應用,組織好“一師一優課、一課一名師”活動;職成處大力推進信息化教學改革并繼續走在全國前列;教師處將教師信息技術能力提升工程作為處室重點工作;信息化辦認真負責,統籌兼顧,創造性地開展工作;其他成員單位一方面在工作中積極探索信息化在各項管理業務中的應用,另一方面也采用多種途徑支持各業務處室開展教育信息化工作。這些工作都極大地提升了教育信息化的工作地位,強有力地推動全省教育信息化取得明顯進展:一是形成了濃厚氛圍。各地各校(包括全廳各處室)特別是“一把手”的信息化意識基本樹立,已經從“要我做”轉變為“我要做”,開展了一系列卓有成效的工作,全省加快推進教育信息化的濃厚氛圍已經形成。這與兩年前職業院校“一枝獨秀”的局面發生了很大變化。二是涌現了更多亮點。華容縣企業參與縣域整體推進機制創新、職業院校信息化教學改革向縱深發展、特別是廳本級統籌推進的制度保障體系和組織實施的“湘教云”建設等等,已經成為湖南教育信息化的“新名片”。三是鞏固了領先位置。教育部兩次向全國全文轉發湖南省教育廳關于教育信息化的講話材料,十分罕見,充分證明了湖南在全國的領先地位。杜占元副部長上個月來湖南調研時也再次給予我省“領跑地位”的評價。

  這些成績的取得,是廳黨組正確領導,我們領導小組各成員單位共同努力和全省教育系統廣大師生勤奮工作的結果。這里,我也代表廳黨組,對在座各位同志的工作表示肯定和感謝。

  兩年來我省教育信息化工作取得了較好的成績,但我們不能沾沾自喜,更不能止步不前。一方面,我們的工作還存在不足,全省大部分學校的信息化教學應用水平仍然偏低,廣大教師自覺應用信息技術開展教育教學改革的意識還沒有真正形成,教育信息化對教育教學的革命性影響還沒有真正體現,信息技術與教育教學的深度融合遠未實現。另一方面,全國教育信息化的區域競爭十分激烈,我們目前能夠占據領跑地位,在于我們能先人一步、深想一層,主要還是理念和管理的優勢。在理念上,我們一直強調轉變觀念,用“應用驅動”取代“建設導向”;在管理上,我們設置了統一“指揮部”把各種力量統籌起來。但我們不能靠理念和管理的優勢去“一招鮮,吃遍天”,經濟發達省份的發展速度十分迅速,我們認為最難的基礎設施建設問題他們很容易就可以解決,我們最自豪的發展理念他們很容易就能夠超越。如果我們不進一步努力,有新的創新和發展,我們很快就會被其他省份趕超。

  所以我同意信息化辦對湖南教育信息化發展階段轉型的判斷,不僅信息化辦,我們領導小組的所有成員單位,都要以不進則退的危機感、時不我待的責任感、只爭朝夕的緊迫感,積極探索和實踐,推動信息化在教育事業發展各個方面的縱深應用。

  二、進一步強化融合意識

  國家要求在2020年基本實現教育現代化,教育信息化必須先于現代化實現,并帶動現代化,留給我們的時間很少、任務很重,我們必須舉全廳之力來推動。因此,這項工作就不僅是信息化辦一個部門的職責,是領導小組所有成員單位、是全廳、是全省教育系統的共同責任,需要整合所有可利用的資源,發揮所有可凝聚的力量。兩年來,在廳黨組的高度重視和直接推動下,領導小組各成員單位積極推進教育信息化工作,取得了較好的成績。但是,按照教育部黨組把教育信息化作為“最出彩的亮點”和“光輝里程碑”的要求來衡量,我覺得我們的工作熱情還不夠高、工作力度還不夠大,有一些處室在處理常規業務工作和信息化工作的關系時,還有點搞“平衡”的觀念。一方面把教育信息化納入了處室常規工作;另一方面又沒有把教育信息化擺在處室重點工作的地位,在“融合”上思考不多,反而在“平衡”上顧慮太多,教育信息化工作和處室主要業務工作還是兩條平行線。

  這種“平衡”觀念,會阻礙教育信息化的快速發展,必須轉變。要從“平衡”變成“融合”,用英語說就是要從“balance”變成“integration”。這兩個詞的英語原意很有意思,“balance”的原意是“天平”,天平兩端的物體是一對矛盾體,一邊加重,另一邊就會翹起來。如果我們用“天平”的概念去對待教育信息化工作,就會總考慮教育信息化工作與處室其他業務工作孰輕孰重的問題,就會把兩者看成相互脫節的矛盾體。這種求“平衡”的過程對工作不僅無益,反而有礙。“integration”的原意是數學概念中的“積分”,它是在“微分”基礎上的整合,如計算圓形面積,是先將圓形分解成一個個很小的三角形,然后再重新組合后計算出圓形面積。用“積分”的概念來對待教育信息化工作,就要求我們先把處室業務工作分解為不同環節做“微分”,然后再通過信息化手段融合進去重構,實現“你中有我、我中有你”,而不是“你輕我重、我輕你重”。重構的程度越深,融合的水平就越高,信息化對教育教學的變革性影響就越容易產生,對教育現代化的帶動作用就越明顯。

  所以,我們領導小組成員單位的主要負責同志,一定要統一思想,要有“融合”的意識,而不是“平衡”的觀念,當前特別要做到兩點:一是要以融合來擺工作,把教育信息化擺在融合的位置上。教育信息化不能從各處室業務工作領域剝離出去,不能把它作為一個與處室其他業務工作平衡性、并列性的工作,而應該是水乳交融于業務工作之中。廳黨組為什么這么強調要做好四個專項規劃,就是要通過專項規劃的頂層設計,把信息化融合到高等教育、職業教育、基礎教育和教師工作的主要業務領域之中。二是要以融合來促工作,把融合作為推進教育信息化的根本途徑。推進教育信息化不是信息技術的簡單應用,我們要主動把信息技術與教育教學業務工作中的重點難點問題相融合,探索通過“分解”和“重構”的方式,逐步實現難點不難,重點突破。

  三、進一步理順管理體制

  從當前全球教育信息化的強勁發展勢頭和我省教育信息化工作的全國領先地位看,實踐已經證明,廳黨組兩年前設置信息化辦來統籌教育信息化工作的決策是正確的,是有先見之明的!兩年來,全廳教育信息化工作管理體制逐步理順,各業務處室、直屬單位和信息化辦合理分工、密切配合、相互支持,是湖南能夠占據全國領先地位的基本前提。當然,回過頭來看,不同部門和單位之間在工作推進過程中還存在一些職能交叉、磕磕碰碰,可以理解。說明大家都愿意做事,都想做事,這點要充分肯定!當前,湖南教育信息化工作面臨新的形勢,進入了新的轉型階段,對進一步理順管理體制提出了更加迫切的要求。怎么理順呢?我認為關鍵還是要進一步明確職責定位。我曾經說過,在全省加快推進教育信息化這場攻堅戰役中,廳教育信息化領導小組是“司令部”,信息化辦是“參謀部”,業務處室是“方面軍”。理順管理體制,就是要處理好“參謀部”與“方面軍”的關系,處理好不同“方面軍”之間的關系。

  第一,信息化辦對業務處室要做好統籌與服務,突出“守位不越位”。首先要做好統籌。廳黨組今年上半年印發的湘教通73號文件專門明確了信息化辦的七項行政職能,信息化辦要履行好這七項職能,代表廳教育信息化領導小組切實做好統籌工作。要統籌規劃和標準,制定好全省教育信息化整體發展戰略規劃和行業標準;要統籌資金和項目,組織好省本級信息化專項資金預算和項目立項;要統籌評估和評價,開展好全系統教育信息化整體推進工作的績效評估和省本級教育信息化專項資金的績效評價;要統籌銜接和協調,負責好與系統外相關職能部門、系統內各個地方及各業務處室之間的資源整合、任務分配及項目實施的銜接和協調。要通過強有力的統籌,打好全省強力推進教育信息化的立體進攻!其次要做好服務。信息化辦的工作實效主要體現在為業務處室更好推進信息化教學應用服務上,它的工作目標是服務、職能是服務、人員也是服務!業務處室在信息化教學應用上取得的突破,首先是業務處室的工作成績,同時也是信息化辦服務工作做得好的成績!離開業務處室的支撐,信息化辦就失去了工作的對象。因此,信息化辦要突出“守位不越位”,就是指信息化辦要堅守廳教育信息化領導小組辦公室的位置和職責,切實履行好統籌職能,在省本級層面制定規劃、出臺政策、評估評價、實施項目、落實經費,加強與系統外相關職能部門的溝通協調,推動業務處室之間合理分工、密切配合,以強有力的統籌與服務去下好“全廳一盤棋”。同時,信息化辦承擔的是統籌職能,并不是所有涉及教育信息化的工作任務和項目都應由信息化辦來組織實施。各業務處室將職能范圍內的業務工作與教育信息化融合發展,就是業務處室的職責所在,信息化辦既要支持,又不能越位!

  第二,業務處室對信息化辦要做好執行與通報,突出“占位不錯位”。首先要做好執行。業務處室的主要任務就是執行好全省教育信息化發展戰略規劃在分管業務范圍內的落地實施,要充分發揮主觀能動性,廳黨組也特別鼓勵業務處室從常規業務工作專項經費中拿出一定比例來創造性地開展教育信息化工作,在推動教育信息化與處室常規業務工作的融合創新上攻堅克難,并以此帶動教育領域綜合改革的縱深推進。其次要做好通報。業務處室要及時向信息化辦通報工作動態及進展,使“參謀部”能夠及時歸總、研判各“方面軍”任務推進情況,并向“司令部”報告,方便“司令部”根據全系統各條戰線工作推進情況來及時調整戰略、調度資源、出臺政策,對工作最短板集中火力進攻,實現全省整體推進。過去我們業務處室在戰略執行上做得很好,但是在進展通報上還做得不夠,“參謀部”就很難履行好頂層設計、統籌協調的職能。因此,業務處室要突出“占位不錯位”,就是指業務處室要主動占據將教育信息化與主管業務工作進行融合創新的主導地位,承擔主體責任,不能把教育信息化工作擺在與其它業務工作并列的位置,更不能把這項重要的行政工作簡單地、一股腦兒都交由直屬單位等專業機構去承擔。同時,業務處室在占位之后要定好位,專注主業、做精主業,對于涉及到主管業務領域,但又需要整合系統外資源、需要統籌不同處室職能的工作和項目要大膽放手,不能“錯位”,不要過多開展自身職能不夠、精力不濟、效果不好的工作與項目。

  第三,業務處室之間要做好分工與合作,突出“卡位不空位”。首先要做好分工。各業務處室應結合自身職能及業務工作范圍,自主開展信息化教育教學應用融合創新,制定專項發展規劃、實施重點項目、組織績效評價,努力在全系統形成各個類型教育信息化工作“百花齊放”的蓬勃發展局面。其次要做好合作。各業務處室在明確分工的基礎上,要加強聯絡溝通,互相配合、互相補臺,切實做到分工不分家。因此,各業務處室之間要突出“卡位不空位”,就是要求各業務處室通過合理分工,卡住位置、規范職能、界定權限、有序推進。同時,明確分工不能導致條塊分割,各“方面軍”應該在“參謀部”的統籌下有序整合職能與資源,確保全系統教育信息化工作不留死角,不落空位,真正做到所有的工作有人管、事情有人做、項目有人推。

  職責定位明晰后,就要進一步強化廳教育信息化領導小組及其辦公室的統籌職能。全省教育信息化工作只能有一個“司令部”,就是我們現在這個小組;只能有一個領導小組辦公室,就是信息化辦。這是廳黨組認真研究決定了的。全省教育信息化工作只能由我們這一個領導小組發出聲音,不能多方發聲。過去成立的其他類似的涉及教育信息化工作的領導小組和辦公室要在今天會議后立即撤銷,請辦公室抓緊落實到位,下發撤銷機構的文件,收回原有機構的公章。

  四、進一步加快推進步伐

  通過兩年來的努力,我省教育信息化“明確工作思路、完善管理體制、創新推進機制和強化制度保障”的第一階段任務基本完成,“信息化創新應用”已經成為新階段的主攻方向。明年是“十二五”收官之年,更是教育信息化諸多攻堅任務的重要時間節點年,領導小組的分管領導、處室負責人,一定要振奮精神、迅速行動、精心部署,切實打好“信息化創新應用”這場攻堅戰。一是要加快應用的進度,用最快的速度普及信息化應用。各成員單位要立即行動起來,教學業務處室要迅速開辟教學應用主戰場,管理業務處室要做好政策支持、經費保障和評估引領,專業機構要做好技術服務,電視臺和報刊社要構建輿論氛圍,要通過一系列組合拳,讓局長管起來、校長動起來、教師用起來、課堂活起來,實現信息化教學應用的普及進度與三通工程的建設進度一致,甚至要以更快的教學應用普及進度來促進地方政府加快三通工程的建設進度。二是要拓寬應用的廣度,使信息化創新應用更大范圍地覆蓋。要突出應用重點,把教師開展課堂教學應用作為主要發力點,力爭在2018年左右,全省每一個教師的每一堂課都能實現信息化手段教學;要強化應用短板,把學前教育和終身教育納入信息化創新應用的范圍,把農村教師和農村課堂作為扶持重點,把信息化的陽光雨露灑向教育體系的每一個角落;要提高應用頻率,將“個別用、偶爾用、表演用”變成“課堂用,經常用、普遍用”。只有不斷擴大應用的范圍,我們才能完成好十八屆三中全會提出的“利用信息化手段擴大優質資源覆蓋面”的任務。三是要延展應用的深度,培育更多的信息化應用亮點,打造更多的湖南教育信息化“名片”。這次杜占元副部長來湖南考察,對株洲銀海學校的二維碼應用留下深刻印象,給予了極高評價。小小的二維碼,就是亮點,就是信息化深度應用的體現。隨著教育信息化的深入推進,未來區域教育信息化發展水平的競爭,將更多體現為信息化應用深度的競爭。因此,我們業務處室在推進信息化創新應用時,不能僅僅滿足于簡單應用的鋪開面,更應積極探索和提高應用的層次和水平,推動應用創新亮點成批涌現。我們設置“教育信息化試點項目”就是培育亮點,實施“教育信息化應用十百千萬工程”就是去發現和推廣亮點。只有創新應用亮點的規模越大、類型越豐富,以點帶的面才能更寬,全省教育信息化高水平大規模普遍應用的格局才能更快形成。

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